Modela Qraltiya Yekbûyî: Çareserî, hevsengiya demokratîk e 2026-05-05 09:04:10   Melek Avci   ENQERE - Xurtkirina rêveberiyên herêmî li herêmên bi pevçûnan ve girêdayî dibe amûrek ji bo avakirina aştiyê, wekî ku di modela qraltiya Yekbûyî de tê dîtin. Ev nîşan dide ku demokrasiya herêmî ne tenê modelek rêveberiya teknîkî ye, lê di heman demê de mekanîzmayek siyasî ye ji bo çareserkirina nakokiyan.   Girîngiya li ser rêxistina herêmî û komunal, ku di perspektîfa civaka demokratîk a Rêberê Gelê Kurd Abdullah Ocalan de pir girîng e, bi gelek bendên Peymana Xweseriya Herêmî ya Ewropî re têkildar e, ku Tirkiye îmze kiriye lê li ser hinek madeyan gumanên xwe diyar kiriye. Di gotara me ya berê de, me sernavên sereke yên vê peymanê û gelek bendên wê nîqaş kirin ku Tirkiye, tevî ku alîgirê peymanê ye, sînordar dike û teng dike.    Her çiqas yek ji girîngtirîn metnên navneteweyî yên li ser rêveberiya herêmî li Ewropayê be jî, Peymana Xweseriya Herêmî ya Ewropî, her çend li zêdetirî 45 welatan di meriyetê de be jî, li her welatî bi yekrengî nayê bicîhanîn. Bi taybetî li welatên ku nakokiyên nasnameyî, olî an dîrokî jiyane, ev belge ne tenê bûye rêziknameyek îdarî, lê di heman demê de bûye amûrek sazûmanî ji bo avakirina aştiyê û çareserkirina nakokiyan. Di vê çarçoveyê de, mînaka Qraltiya Yekbûyî wekî yek ji mînakên herî berbiçav radiweste ku nîşan dide ka belge çawa veguheriye mekanîzmayek siyasî, ji wateya xwe ya klasîk derbas bûye û ji ber vê yekê hêjayî lêkolîna Tirkiyeyê ye, ku di Pêvajoya Aştî û Civaka Demokratîk de ye.   Modela Devolution    Her çend bi fermî dewleteke yekgirtî be jî, Qraltiya Yekbûyî di pratîkê de bi modela "devolution" tê birêvebirin. Modela devolutionê modelek îdarî û siyasî ye ku tê de hikûmeta navendî, bi rêya rêziknameya qanûnî, hin ji hêzên xwe yên yasayî, rêveberî, an îdarî dişîne yekîneyên îdarî yên asta jêrîn li seranserê welêt (hikûmetên herêmî, meclîs, an hikûmetên herêmî). Lêbelê, ev hêz bi destûrî nehatine garantîkirin lê li ser îradeya Parlamentoyê ne û bi teorîkî dikarin werin betalkirin. Ev nîşan dide ku hikûmetên herêmî di nav pergalek nerm de ku ji hêla çarçoveya siyasî ve hatiye biteşekirin, ne wekî avahiyên bi tevahî xweser di wateya klasîk de dixebitin.   Di çareseriyê de model    Qada sepandina herî krîtîk a vê modelê Îrlanda Bakur e. Piştî salên pevçûnê, Peymana Îniya Pîroz bû sedema ji nû ve sêwirandina avahiyên rêveberiya herêmî û wan rasterast kir beşek ji pêvajoya aştiyê. Di vê çarçoveyê de, parlementoya herêmî (Stormont) hate damezrandin, ku di gelek waran de, ji perwerdehiyê bigire heya tenduristiyê, desthilatdariya biryardanê bi dest xist; bi vî rengî, hikûmetên herêmî ji dabînkerên xizmetê yên sade veguherin mekanîzmayên ji bo biryardana siyasî.   Rewşa yasayî    Dema ku em lê dinêrin, pergala destûrî ya li Qraltiya Yekbûyî ne li ser nivîsek hişk û nivîskî ye, lê li ser serdestiya Parlamentoyê ye. Ji ber vê yekê, desthilatên hikûmetên herêmî ne bi garantiyên destûrî, lê bi rêya qanûnan têne destnîşankirin. Ev yek rewşa yasayî ya hikûmetên herêmî nerm dike û di heman demê de bandora biryardar a hikûmeta navendî jî diparêze.   Pêwîstiya beşdarbûna komên civakî yên cuda yên di rêveberiyê de   Lêbelê, bi taybetî li Îrlanda Bakur, ev avahî ji modela demokrasiya piranîparêz a klasîk cuda ye û li ser prensîba "parvekirina desthilatdariyê" hatiye avakirin. Di vê modelê de, bi tena serê xwe serketina di hilbijartinan de ji bo rêveberiyê têrê nake; beşdarbûna hevbeş a komên civakî û nasnameyên cuda di rêveberiyê de pir girîng e. Bi vî awayî, avahiya qanûnî ya hikûmetên herêmî dibe beşek rasterast ji mekanîzmaya çareserkirina nakokiyan.   Çalakbûna di pêvajoya biryargirtinê de   Wekî ku berê jî hate gotin, her çend her welatek Peymana Xweseriya Herêmî ya Ewropî li gorî pergala xwe diguherîne jî, li Qraltiya Yekbûyî, ev destûr ne nivîsek e ku rasterast bi şêweyê gotarê tê bicîhkirin. Di şûna wê de, prensîbên wê li gorî avahiya sazûmanî ya heyî ya welêt têne adaptekirin û di pratîkê de têne bicîhkirin. Ji ber vê yekê, pergal bêtir bi pratîk û kevneşopiyên sazûmanî yên li ser bingeha hewcedariyên herêmê dixebite ne bi rêgezên nivîskî. Hikûmetên herêmî ne tenê yekîneyên di nav vê pergalê de bicîh tînin, lê di heman demê de aktorên ku bi awayekî çalak beşdarî pêvajoyên biryargirtinê dibin jî. Mekanîzmaya "Şêwirmendiya Civakî" ya ku bi taybetî li Îrlanda Bakur hatî pêşxistin, formek sazûmanî ya vê beşdarbûnê pêk tîne.   Sazkirina beşdariyê   Sîstema "şêwirmendiya civakî" ya damezrandî ne tenê wekî pêvajoyek "şêwirmendiyê", lê wekî qonaxek mecbûrî di mekanîzmaya biryardanê de dixebite. Dema ku hikûmetek herêmî projeyek pêş dixe, mînak, guhertinek di plansaziya bajêr de an çêkirina parkek, ev biryar rasterast nayê bicîhanîn; ew pêşî ji bo ramanên civakên rêxistinkirî û saziyên li herêma ku ew ê lê were bicîhanîn tê vekirin. Aktorên ku di vê pêvajoyê de şêwir lê tê kirin komên civakî yên konkret in; rêxistinên taxê, rêxistinên civaka sivîl, civakên olî, rêxistinên jin û ciwanan û komên etnîkî û nasnameyê di vê pêvajoyê de cih digirin. Têketina cuda ya civakên Katolîk û Protestan di pêvajoyê de li Îrlanda Bakur yek ji mînakên herî berbiçav ên vê mekanîzmayê ye.   Veguherandina pêvajoya biryargirtinê   Armanca sereke ya vê pergalê ew e ku pêvajoya biryargirtinê ne tenê naveroka biryaran bi xwe, veguherîne. Ji ber ku sedemek girîng a nakokiyên berê dûrxistina hin nasnameyan û derxistina wan ji mekanîzmayên biryargirtinê bû. Bi rêya vê pergalê, gel di qonaxek zû de beşdarî pêvajoyê dibe, hestên dûrxistinê kêm dike û beriya ku biryar were bicîhanîn, nakokiyên potansiyel nas dike.   Çawa destwerdana navendî dixebite   Di sîstema Qraltiya Yekbûyî de, rewşên wekî tayînkirina mufetîşan ji bo şûna karbidestên hilbijartî an redkirina naskirina hilbijartinan, wekî ku em îro dibînin, nayên bicîhanîn. Hikûmeta navendî bi tayînkirina rasterast a rêvebirek li şûna karbidestên herêmî yên hilbijartî, şaredariyekê nagire dest. Ev yek ji cûdahiyên demokratîk ên herî girîng di pergalê de ye. Lêbelê, ev nayê wê wateyê ku destwerdana navendî bi tevahî tune ye. Destwerdan bêtir nerasterast û bi rêyên sazûmanî pêk tê. Mînak, li şaredariyên ku pirsgirêkên aborî dijîn, hikûmeta navendî mekanîzmayên kontrola darayî çalak dike; xerckirin dikare were sînordarkirin, an jî komîte û mufetîş dikarin werin tayînkirin da ku rewşê bişopînin. Digel vê yekê, karbidestên hilbijartî di wezîfeyê de dimînin.   Veguhestina ji nakokiyê siyasetê   Encama herî girîng a vê modelê çareserkirina nakokiyeke demdirêj e. Xurtkirina hikûmetên herêmî û amûra herî girîng bûye di veguhestina nakokiyan ji asta kolanan ji bo qadên sazî û siyasî. Wekî din, wê ji bo nasnameyên civakî yên ku berê ji pergalê hatibûn dûrxistin, gengaz kiriye ku beşdarî rêveberiyê bibin û bi girîngî krîza temsîlkirinê kêm kiriye. Naskirina nasnameyan di asta herêmî de rewatiya pergalê zêde kiriye û beşdariya civakî xurt kiriye. Wekî din, xurtkirina hikûmetên herêmî rê daye ku xizmetên giştî li gorî hewcedariyên herêmî bi awayekî guncavtir werin biteşekirin; bi vî rengî, rêveberî nermtir û adaptetir bûye.   Modelên xweser   Nimûneya Qraltiya Yekbûyî şîrovekirineke ji nû ve ya Peymana Xweseriya Herêmî ya Ewropî nîşan dide ne wekî serîlêdanek klasîk, lê wekî çarçoveyek di prensîbê de. Di vê modelê de, hikûmetên herêmî ne tenê wekî yekîneyên îdarî lê di heman demê de wekî mekanîzmayên ji bo temsîliyeta siyasî, hevsengiya civakî û çareserkirina nakokiyan jî tevdigerin. Di vî warî de, pergala li ser bingeha herêmî modelek xweser pêşkêş dike ku hikûmetên herêmî ji navendên teknîkî yên ku xizmeta gel dikin vediguherîne deverên ku demokrasiya rasterast lê tê avakirin û aştiya civakî tê hilberandin.